【城市建设】深圳市探索建立海绵城市建设新机制

    深圳市探索建立海绵城市建设新机制

深圳市自2016年全面推进海绵城市建设以来，瞄准“国内领先、国际一流海绵城市”目标，不断加大创新力度，探索并建立了“规划引领、技术支撑、全方位管控、全社会共建共享”的海绵城市建设新机制。2016年，全市海绵城市建设试点工作绩效考核位居全国第一。2017年至2018年，全市经专家认定已完工海绵城市项目1361个，新增海绵城市面积104平方公里，其中既有设施海绵专项改造项目719个。

一是坚持规划引领。深圳市先后组织编制了《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案》和市、区、试点区域(重点区域)三级海绵城市专项规划25项，实现了海绵城市规划全覆盖。同时，还将海绵城市主要规划成果纳入到市总规、可持续发展规划和绿地系统规划等，使之与全市性重要规划相衔接，从而保证了海绵城市建设的前瞻性、系统性和长效性。

二是强化技术支撑。针对深圳雨季旱季分明、雨水径流污染浓度高、建设强度高、设施选择难、城市景观植被搭配要求高等特点，全市组织力量先后开展了数十项海绵城市建设基础研究，若干次海绵空间格局、海绵措施综合布局等综合技术分析，并在此基础上编制出台了《深圳市水务工程项目海绵城市建设技术指引(试行)》等30部海绵城市建设规范标准，为深圳海绵城市建设提供了强有力的技术支撑。

三是加强全方位管控。深圳市结合行政审批制度改革，在不新增管控环节的前提下，率先在全国建立了“全行业、全类型、全流程”管控机制。在全行业管控上，市政府印发了《深圳市海绵城市建设管理暂行办法》，将海绵城市建设要求融入全市主要行业部门的工作职能和管理流程。在全类型管控上，细化新建项目、存量改造类项目的管控和技术措施要求，实行特殊项目源头管控豁免清单制度，因地制宜促项目落地实施。在全流程管控上，将海绵城市建设纳入“多规合一平台”统一要求，实现建设项目规划要点一次提出，并实行事中事后监管。截至目前，全市海绵城市项目库滚动入库项目超1800个，核发含海绵管控指标的“一书两证”4700余份，完成施工图海绵城市相关内容审查600余项，开展入库项目现场巡查1000余项。

四是推行全社会共建共享。为充分发挥财政资金作用，撬动社会资本投入，推动形成“政府引导、企业运作、全社会共建共享”的海绵城市建设新模式，深圳市海绵办联合市财委出台了《关于市财政支持海绵城市建设实施方案(试行)》及配套实施细则，每年安排最高奖补5.14亿元，用于激发海绵城市建设全链条参与方的积极性与创造力。目前，桃花源生态保护基金会、公园之友等ngo组织与市有关部门就海绵城市建设开展了实质性合作，腾讯、万科、招商、泰华等具有社会影响力的知名企业已自发投入完成海绵改造、新建精品示范项目达10余项。

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